תואר שני במנהל ציבורי, רוצה פרטים?

תואר שני במנהל ציבורי ומדיניות ציבורית

 

תחומי המנהל הציבורי והמדיניות הציבורית עוסקים בקשרים שבין פוליטיקה, קביעה ועיצוב מדיניות, וניתוח המערכת הארגונית והציבורית במדינה המודרנית. כמו כן, משיקים התחומים הללו גם למדעי הניהול דרך בחינת יחסי הגומלין בין תהליכים ומוסדות פוליטיים לבין הפעילות הארגונית.

 

התואר השני במינהל ציבורי ומדיניות ציבורית מוצע בדרך כלל במסגרת תואר שני במקצועות מדעי החברה, בין אם כהתמחות ובין אם כמסלול העומד ברשות עצמו. התואר מאפשר להעמיק באופן בו המדיניות הציבורית משפיעה על הפעילות במדינה על מישוריה השונים. נושאים רבים בתחום המינהל הציבורי נלמדים אמנם בתואר הראשון במקצועות מדעי המדינה או הממשל, אולם התואר השני מאפשר להעמיק ולהרחיב את הידע האקדמי והפרקטי באותם ענפים, וכן לרכוש ידע וניסיון רלוונטיים המאפשרים לקדם את הקריירה וליצור יתרון בשוק העבודה.

 

מה היא מטרת הלימודים?

 

מטרת הלימודים הינה להקנות לסטודנטים ידע ומיומנויות מתקדמים בתחומי המינהל הציבורי והמדיניות הציבורית, זאת כדי לסייע להם במסגרת תפקידם להשפיע ולקבוע מדיניות מנהל ציבורי תקין. כמו כן, התואר יכול לסייע לעובדים במגזר הציבורי והפרטי להרחיב את האופקים האקדמיים והמקצועיים כדי להשתלב בתפקידים נוספים או להרחיב את תחומי העיסוק הנוכחיים.

 

מה לומדים?

 

התואר השני בתחום זה מכשיר עתודת מנהיגות ציבורית משמעותית ואיכותית, ומקנה לסטודנטים ידע אקדמי עיוני ויישומי מעמיק ונרחב. הלימודים הינם אינטר-דיסציפלינריים והם משלבים בין ענפי ידע מגוונים כגון ממשל ופוליטיקה, יחסים בין-לאומיים, מדעי המדינה, מינהל ציבורי, כלכלה, משפטים, התנהגות ארגונית, וניהול משאבי אנוש.

 

האם ניתן ללמוד במסלול משולב עם תואר שני בממשל?

ישנם מוסדות אקדמיים המציעים תואר שני משולב בממשל ובמדיניות ציבורית. התכנית המשולבת יוצרת זיקה בין עולמות מדעי המדינה והפוליטיקה, לבין ענפים משיקים כגון סוציולוגיה, כלכלה, ומשפט. הדגש בתכנית זו הינה העמקה בממשק המתקיים בין הפוליטיקה לבין המדיניות הציבורית ויישומה. הסטודנטים יכולים להרחיב את הבנתם בתיאוריה הפוליטית, וכן בענפים רלוונטיים כגון כלכלה ציבורית, סוציולוגיה פוליטית, ועוד.

 

האם ניתן לבחור בין מסלול מחקרי לבין מסלול עיוני?

 

במרבית המקרים, באפשרות הסטודנטים לבחור בין המסלולים הבאים:

 

• מסלול מחקרי - המסלול המחקרי כולל כתיבת תזה. תכנית זו מיועדת לסטודנטים המעוניינים להעמיק את השכלתם במסלול מחקרי בתחום המנהל והמדיניות הציבורית ולרכוש את הידע המדעי הנדרש כדי להכינם ללימודים מתקדמים בתחום.

 

• מסלול עיוני - המסלול העיוני אינו כולל כתיבת עבודת תזה. עיקר מטרתו של המסלול העיוני הינה העמקת הידע האקדמי שברשות עובדים במגזר הציבורי ובמסגרות נוספות במשק. היקף קורסי הבחירה והסמינריונים הנלמדים במסלול זה הינו גבוה מאשר אלו הנלמדים במסלול המחקרי.

יש לציין כי בחלק מן המקרים, הסטודנטים מתחילים את לימודיהם במסלול ללא תזה, ויכולים להגיש בקשה לעבור אל המסלול המחקרי בתום השנה הראשונה לתואר, על סמך הישגיהם בקורסים ובסמינרים, ובכפוף לאישור ועדה.

 

האם מוצעות התמחויות במסגרת התואר?

 

במקרים מסוימים, הסטודנטים בתואר השני במדיניות ציבורית יכולים לבחור התמחות במסגרת לימודיהם. ההתמחות כוללת מקבצי קורסים ייעודיים, באמצעותם ניתן להעמיק את הידע בתחום נבחר. להלן חלק מתחומי ההתמחות המוצעים במוסדות השונים (המגוון המוצע משתנה ממוסד למוסד):

 

• מדיניות ציבורית - מסלול זה מאפשר להרחיב את הידע של מנהלים בתחומי הניהול באופן כללי, ובתחומי פעילותם של ארגונים ציבוריים בפרט. התכנית מעניקה למשתתפים כלים לניתוח בתחום המינהל והמדיניות הציבורית בהקשר הישראלי והבין-לאומי. התכנית פונה בעיקר למנהלים אקדמאים בעלי ניסיון ניהולי מעשי, המעוניינים לפתח ולהעמיק את הידע והמיומנויות הניהוליות שבידיהם. בוגרי התכנית יוכלו להעמיק ולבסס את הבנתם בכל הנוגע לכוחות הפנימיים הפועלים בארגון, לצד ההיבטים החיצוניים של סביבת הארגון, המשפיעים על תפקודו בסביבה מורכבת.

 

• מנהל השלטון המקומי - התכנית מקנה ידע רחב בנושאי הניהול ומנהל השלטון המקומי בישראל תוך הבנת המאפיינים, התפוקות, והסביבות הרלוונטיות. בהתמחות זו נלמדים קורסים בנושאי הממשל והמינהל המקנים בסיס מתודולוגי ואמפירי כחלק מן המחקר בתחום. התכנית יכולה להתאים לעובדי עיריות ורשויות מקומיות, וכן לנושאי משרות ניהוליות בגופים הציבוריים הללו.

 

• ביקורת פנימית - בהתמחות הביקורת הפנימית יכולים הסטודנטים להעמיק בעבודת הביקורת ולהכיר את האתגרים עמם מתמודדים המבקרים בעבודתם. בין היתר מתנסים בפועל בעריכה של ביקורות בארגונים ובשימוש בכלי ניתוח שונים, באופן המכין אותם לקראת ההשתלבות בתפקידי הביקורת הפנימית.

 

מה משך הלימודים?

משך הלימודים נע בין שנה אחת לשלוש שנים. במרבית המקרים, יש להשלים את הלימודים תוך שנתיים. בחלק מן המוסדות האקדמיים מאפשרים לסטודנטים ללמוד במסלול מרוכז אותו ניתן להשלים בשנה קלנדרית אחת. כמו כן, במסלול המחקרי ניתן לעיתים לקבל אישור מיוחד לצורך הארכת משך התואר לשלוש שנים לצורך השלמת עבודת התזה.

 

האם ניתן ללמוד תואר שני במינהל ציבורי בשנה אחת בלבד?

בחלק מן המוסדות האקדמיים קיימת אפשרות להשלים את התואר השני במדיניות ציבורית בשנה קלנדרית. התכנית לתואר שני בשנה אחת מורכבת משלושה סמסטרים הנלמדים ברציפות, לרבות סמסטר קיץ. תכנית זו מתאימה במיוחד למנהלים ולעובדים המעוניינים במסלול מואץ אותו ניתן להשלים בפרק זמן קצר יחסית תוך שילוב עם השגרה המקצועית.

 

• קראו על תואר שני במשפטים ובמדיניות ציבורית.

 

האם הלימודים מתאימים לאנשים עובדים?

במרבית המוסדות האקדמיים, הלימודים מותאמים לאנשים עובדים ומתקיימים במתכונת המאפשרת למנהלים ולעובדים במגזר הציבורי והפרטי לשלב בנוחות רבה יחסית בין הלימודים לבין עבודתם השוטפת. הקורסים מרוכזים בדרך כלל ביום אחד או ביומיים מהלך השבוע, לרוב בשעות אחר הצהריים והערב, ולעיתים בימי שישי בשעות הבוקר. ישנם אף מוסדות לימוד המאפשרים לתכנן באופן אישי את מערכת השעות כדי להתאימה לצרכים המקצועיים.

 

האם ניתן ללמוד אונליין או במתכונת היברידית?

בחלק מן המסלולים, ניתן ללמוד במתכונת היברידית ולשלב בין למידה פרונטלית בקמפוס לבין קורסים מסוימים הנלמדים מרחוק באמצעות זום או בלמידה א-סינכרונית. עם זאת, ישנם מוסדות אקדמיים בהם הלימודים נערכים במתכונת פרונטלית בלבד, ונדרשת בהם נוכחות מלאה בכל הקורסים, ללא אפשרות ללמידה מקוונת.

 

אילו נושאים נלמדים במהלך התואר?

 

להלן חלק מנושאי הלימוד:

• ניתוח פוליטי.
• ניהול משאבי אנוש.
• ניהול ויישוב סכסוכים.
• ניהול השלטון המקומי.
• כתיבת ניירות מדיניות.
• ניתוח מדיניות ציבורית.
• ביקורת במגזר הציבורי.
• מדיניות אנרגיה וסביבה.
• קבלת החלטות בממשל.
• היערכות למצבי חירום ולמשברים.
• ועוד. 

 

היכן לומדים?

 

• אוניברסיטת חיפה: בבית הספר למדעי המדינה באוניברסיטת חיפה אפשר ללמוד לתכנית לתואר שני במנהל ומדיניות ציבורית לתואר MPA, תכנית ששמה דגש על הפן הבין לאומי של הניהול במגזר הציבורי.

 

• המכללה האקדמית עמק יזרעאל (סמוך לעפולה): במכללה מתקיימת תכנית לתואר שני במינהל ומדיניות ציבורית, המותאמת במתכונתה לאנשים עובדים, ועוסקת בכלים ובאתגרים של מנהלים במגזר הציבורי, הפרטי והשלישי.

 

• אוניברסיטת בר-אילן (רמת גן): באוניברסיטת בר-אילן מתקיימת התכנית לתואר שני בממשל ומדיניות ציבורית, המתקיימת במסלול עם תזה או במסלול ללא תזה המתאים גם לעובדים במשרדי הממשלה. כמו כן, מוצעת תכנית בביקורת ציבורית ופנימית שהיקפה שנה קלנדרית אחת.

 

• האוניברסיטה הפתוחה: באוניברסיטה הפתוחה מתקיים תואר שני בממשל ומדיניות ציבורית, שבו מתמקדים בתהליכי עיצוב מדיניות ויישומה. ניתן ללמוד גם במסלול עילית מקוון שבו הלימודים מתקיימים אונליין במשך שנתיים. המסלול המקוון מתקיים ללא תזה עם אפשרות לעבור למסלול מחקרי. התכנית מתאימה לקהל יעד מגוון לרבות עובדי מדינה ומגזר שלישי, עורכי דין, רואי חשבון, יועצים במנהל ציבורי ועוד.

 

• הקריה האקדמית אונו (קמפוסים בקריית אונו, חיפה, ירושלים): מוצעת תכנית MBA לתואר שני במנהל עסקים בהתמחות מנהל ומדיניות ציבורית. המסלול מתקיים במתכונת דו יומית.

 

• המכללה האקדמית ספיר (שער הנגב - דרום): המכללה האקדמית ספיר מציעה תכנית בהיקף של שנתיים לתואר שני במנהל ומדיניות ציבורית, ששמה לה למטרה לטפח מנהיגות ציבורית להתמודדות עם אתגרים עכשוויים. כמו כן, מוצעת תכנית לתואר שני במנהל ומדיניות ציבורית עם התמחות ממוקדת בחינוך.

 

• אוניברסיטת בן-גוריון בנגב (באר שבע): תואר שני במנהל ומדיניות ציבורית בבן-גוריון שם דגש על הזיקה שבין העולם הציבורי למגזר העסקי וכולל קורס גישור וקורס דירקטורים.

 

• אוניברסיטת בן-גוריון - קמפוס אילת: התכנית לתואר שני במנהל ומדיניות ציבורית של קמפוס אילת משותפת לפקולטה לניהול של הקמפוס בבאר שבע. זוהי תכנית ללא תזה בהיקף של שנה אחת, כולל סמסטר קיץ, המשלבת דיפלומות מקצועיות בגישור והכשרת דירקטורים. 

 

• האוניברסיטה העברית (ירושלים): האוניברסיטה העברית מציעה תכניות תואר שני במנהל ומדיניות ציבורית בשילוב כלכלה, משפטים או ניהול, וכן תכנית למנהלים לתואר שני במנהל ציבורי.  באוניברסיטה ניתן להתקבל לקורס צוערים של תכנית עתידים במסגרת הלימודים לתואר שני.

 

• אוניברסיטת תל-אביב: תואר שני במדיניות ציבורית באוניברסיטה מעניק כלים למעוניינים להתקדם בסקטור הציבורי. קיימת גם תכנית לתואר שני במנהל ציבורי למנהלים. 

 

למי מיועדים הלימודים?

 

התכנית פונה בעיקר לעובדים ולמנהלים בארגוני המגזר הציבורי בישראל, בהם מערכת החינוך, הבריאות, הרווחה, הבטחון, והכלכלה, וכן לאנשי ממשל ומינהל בתחומים קרובים כגון ארגונים ללא מטרות רווח. התכנית לתואר שני במנהל ציבורי מושתתת על הידע והניסיון המצויים ברשותם של העובדים, ומוצעת במסלולים שונים המאפשרים לעובדים בשירות הציבורי להעמיק את הידע שברשותם באופן הרלוונטי לתחום עיסוקם.

 

האם מתקיימת תכנית לתואר שני במינהל ציבורי לעובדי מדינה?

באופן כללי, התואר השני במדיניות ציבורית (בדגש על המסלול ללא תזה) מתאים לעובדי מדינה ולעובדים במשרדי הממשלה המעוניינים בהרחבת השכלתם. יחד עם זאת, לעיתים מוצעים מסלולים ייעודיים לתואר שני לעובדי מדינה, המתקיימים במסלולים מרוכזים בהם לומדים עובדי המדינה במסגרת המותאמת לצרכיהם הן מבחינת התכנים הנלמדים והן מבחינת מתכונת הלימוד. חלק מן התכניות הללו מותאמות למנהלים ולבכירים, וחלקן מיועדות לקשת רחבה של תפקידים בסקטור הציבורי והשלישי.

 

מה הם תנאי הקבלה?

 

תנאי הקבלה לתואר השני במינהל ומדיניות ציבורית הינם:

• תואר ראשון בתחומים רלוונטיים, כגון מדעי המדינה, מינהל ומדיניות ציבורית, ממשל, מנהל עסקים, כלכלה, וכדומה.
• ממוצע הציונים בתואר הראשון נע בין 76 - 85 (הממוצע הנדרש משתנה ממוסד למוסד).
• מי שאינם בוגרי תואר ראשון בתחומי המדיניות הציבורית ומדעי המדינה מחויבים בקורסי השלמה, היקפם של קורסי ההשלמה נקבע על ידי המוסד האקדמי בהתאם ללימודים הקודמים.
• פטור אקדמי באנגלית.
• במוסדות אקדמיים מסוימים ישנה עדיפות למועמדים בעלי ניסיון תעסוקתי מעשי במגזר הציבורי, בדגש על ניסיון ניהולי ומנהיגותי רלוונטי.
• ראיון קבלה.

 

מה עלות הלימודים?

במוסדות האקדמיים הציבוריים גובהו של שכר הלימוד הינו כגובה שכר הלימוד האוניברסיטאי. בשנת הלימודים תשפ"ו גובה שכר הלימוד האוניברסיטאי לתואר שני הינו 16,239 שקלים לשנה, סכום זה מתעדכן מדי שנה אקדמית. במוסדות האקדמיים הפרטיים שכר הלימוד הינו גבוה משכר הלימוד האוניברסיטאי, וגובהו משתנה ממוסד למוסד ועשוי לנוע בין 35,000 - 100,000 שקלים לשנה (אולם עשוי להיות גבוה או נמוך מטווח זה בהתאם לנהלי המוסד האקדמי ולסוג המסלול הנלמד).

 

אילו מלגות מוצעות לסטודנטים בתואר השני במדיניות ציבורית?

בהתאם לתקנון שירות המדינה (תקשי"ר), עובדי מדינה זכאים לקבלת מענקים שונים לסיוע במימון עלויות שכר הלימוד, קבלת המענקים הללו תלויה במדיניות המשרד הממשלתי בו עובד הסטודנט, הנהלים משתנים מעת לעת. נוסף על כך, עובדים ברשויות המקומיות יכולים להיעזר במלגות המוענקות מעת לעת מטעם מרכז השלטון המקומי, בשיתוף מפעל הפיס. קבלת מלגה זו מותנית בפעילות התנדבותית בקהילה בהתאם להנחיות מפעל הפיס. כמו כן, סטודנטים שהינם חברי ההסתדרות אשר עומדים בתנאים יכולים לקבל מלגות לימודים מטעם ההסתדרות; וחברים בקרן "ידע" לאקדמאים יכולים להגיש מועמדותם למלגות בהתאם לנהלי הקרן.

יש לציין כי לצד זאת, גם סטודנטים אשר אינם בהכרח עובדי מדינה יכולים להיעזר במלגות לימוד על סמך קריטריונים סוציו-אקונומיים, וכן במלגות ייעודיות לאוכלוסיות כגון משרתי המילואים, לוחמים משוחררים, וכדומה.

 

איזה תואר מוענק בתום הלימודים?

בחלק מן המוסדות האקדמיים התואר המוענק בתום הלימודים הינו תואר שני MA במדיניות ציבורית. במקרים אחרים, מדובר בתואר שני MBA במנהל עסקים. נוסף על כך, ישנם מוסדות אקדמיים המעניקים תעודות התמחות בנושאים כגון ניהול בשלטון המקומי, הכשרת דירקטורים, ועוד, בהתאם לקורסי הבחירה בהם לומדים במהלך התואר ולהשלמת כל החובות באותם הקורסים.

 

מה הן אפשרויות התעסוקה?

הידע והכלים הנרכשים בתואר השני במדיניות ציבורית מכינים את הסטודנטים לקראת השתלבות בתפקידי מפתח במגזר הציבורי, השלישי, והעסקי כאחד. המוסמכים יכולים להשתלב בתפקידים ניהוליים ובכירים במסגרות כגון משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות, והמגזר השלישי, וכן בחברות לייעוץ אסטרטגי ומינהלי לחברות ולמוסדות, ובמכוני המדיניות. כמו כן, באפשרותם לשמש יועצים עצמאיים עבור המגזר הציבורי והשלישי. סל המיומנויות הנרחב אותו רוכשים המוסמכים יכול לסייע להם להוביל פרויקטים ויוזמות, להוביל רפורמות במגזר הציבורי, לפתח ולקדם מדיניות חברתית וכלכלית, לפתח שירותים ציבוריים חדשניים, ועוד.

 

כיצד התואר השני במינהל ציבורי משפיע על השכר?

התואר השני במדיניות ציבורית עשוי לתרום להעלאת רמות השכר של עובדים ומנהלים במגזר הציבורי, זאת כחלק מהסכמי השכר המגזר הציבורי אשר כוללים מנגנונים להעלאת שכר לבעלי תואר שני, כחלק מן העלייה בדרגות. עם זאת, יש לציין כי קיימים גורמים נוספים המשפיעים על רמות השכר של העובדים בסקטור הציבורי, כגון סוג התפקיד, היקף שנות הוותק, ועוד.